【内容摘要】

當前，全面建成小(xiǎo)康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進水在入沖刺階段，抓住機遇做強茶産業，具有特别知車重要的意義。日前，《農業部關于抓住機遇做強數遠茶産業的意見》出台。《意見》有哪些亮點？

做強茶産業是推進農業供給側結構性改革的一(yī)會風項重要内容。2016年11月11日，農業部下(xià)發了校放《抓住機遇做強茶産業的意見》，明确提出提高茶産業競争力。

一(yī)、做強茶産業的思路原則和目标任務

（一(yī)）總體(tǐ)思路。深入貫徹黨現畫的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōn音師g)全會及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精一湖神，以發展新理念為統領，以構建現代茶産業體(tǐ)系、生(shē能商ng)産體(tǐ)系和經營體(tǐ)系為目标，以布技不局優化、品質提升、産業融合為重點，統籌國際國内兩個市場，堅持那計市場導向，實施創新驅動，強化政策引導，穩定面到用積、提高單産、提高品質、提高效益，加快建設一(yī)批标準化內輛的茶葉生(shēng)産基地，培育一(yī)批熱外國際化的茶葉集團，創響一(yī)批有全球厭微競争力的茶葉品牌，走産出高效、産品安全、資(z了區ī)源節約、環境友好的現代茶産業發展之路。

（二）基本原則

一(yī)是堅持政府引導，市場主導推進。發揮政府作用，加強規劃引導，劃定就妹優勢區、确定最宜區，引導資(zī)金、技術、人才畫可等要素向優勢産區集中(zhōng)。發揮市場配置資(zī)源的決定性作用，支下區持企業與農民聯合建設原料生(shēng)産、加工(gōng)基地和營銷體(黃懂tǐ)系，推進産加銷銜接，促進一(yī)二三産業融合發展。

二是堅持綠色發展，促進生(shēng)态保護。強化尊重自然、順應自然外報、保護自然的理念，綜合運用安全投入、物(wù)理技術、信息技火答術、綠色防控等措施，節約資(zī)源，保護環境，促進生(s美和hēng)産與生(shēng)态協調發展。

三是堅持創新驅動，注重質量效益。加快茶葉科技創新，強化科技基礎條件和裝備化雨保障能力建設。推進機制創新，培育新型經營主體(tǐ)和吧農新型社會化服務組織，推進标準化生(shēng)産，提升組得筆織化程度，提高産品質量效益。

四是堅持品牌帶動，培育企業集團。實施品牌戰略，創響區域議但公用品牌、企業品牌和産品品牌，擴大(dà)中(zhōng)國茶的知(zhī)名腦去度。堅持扶優扶強，支持企業通過兼并收購、聯合重組、小說合資(zī)合作等方式，打造一(yī)批國會拍際知(zhī)名、國内領先的茶業集團。

五是堅持着眼全球，拓展國際市場。抓住農業深度融入國際的契機，借力“一他的(yī)帶一(yī)路”戰略實施，弘揚中(zhōn間道g)華茶文化，拓展茶葉國際市場，提升中(zhōng)國茶葉的樹個國際影響力和競争力。

（三）發展目标。一(yī)穩定，穩定茶園面積。劃定優勢區、黃那發展最宜區，到2020年茶園面積穩定在4200萬畝左右。兩翻番，物船實現茶葉總産值和出口額翻番。到2020年，幹毛茶産值達到3000億元、報北比2015年翻一(yī)番，茶葉出口額達到30億美元、比2015年翻山謝一(yī)番。三提高，提高茶葉質量效益、提高茶産業競争力、提高茶師作産業持續發展能力。提高茶葉質量效益，加快外就品種改良，推進标準化生(shēng)産，推廣綠色防鄉機控技術，提升茶葉機械化水平，以質增效。到2020年，無性系生要良種茶園面積占比達70%以上，比2015年提高15個百站有分(fēn)點以上。提高茶産業競争力，發展茶葉購暗精深加工(gōng)，創建茶葉知(zhī)名品牌，培育大(音冷dà)型茶葉集團。到2020年，培育5個區玩銷售額超50億元的茶葉集團、20個銷售額超20億元的茶葉集團，通過十多年的努力分知，培育1-2個具有國際影響力和品牌知(zhī)名度輛在的超大(dà)茶葉集團。同時，打造一(yī)批國内外(wài)有影響湖雪力的茶葉知(zhī)名品牌。提高茶産業持續發展能力，實施茶林話秒間作，培育健康茶園土壤，開(kāi)展有機肥替代化靜科肥，推廣綠色防控，保護茶園生(shēng)态環境。

二、發揮資(zī)源優勢，建設茶葉生(sh裡日ēng)産最宜區

（四）堅持适區适種。根據自然條件和适制茶類，确定好主書西栽品種，做到适區适種、适區适制，充分(fēn)房樂發揮品種特性，實現産量和品質提升。在維護農民利益報土的前提下(xià)，引導非優勢區域适時适度退出茶葉快理種植。

（五）劃定最宜區。根據資(zī)源禀賦、生(shēng)态條件和産業紙你基礎，進一(yī)步優化茶葉生(shēng)産區域布局，劃定優暗姐質綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶等茶葉的生(shēng)産最宜區。鞏固黑金長江流域茶區，以生(shēng)産優質綠茶、紅茶和黑茶為重點，優先發展南(ná都生n)嶺以北(běi)、長江以南(nán)最宜區。提升東南(ná但醫n)沿海茶區，以生(shēng)産優質烏龍茶和名優紅茶離這為重點，優先發展閩南(nán)、閩北(b劇森ěi)及粵東最宜區。振興西南(nán)茶區，以生(shēng)産優質綠茶、紅近離茶、黑茶為重點，優先發展滇西滇南(nán)、黔中(zhōng)黔東南(ná朋筆n)及桂西南(nán)等最宜區。

三、實施創新驅動，提升茶業科技水平

（六）加快育種創新。貫徹新修訂的《種子法》，加快實施茶樹刀窗(shù)品種登記制度，加強茶樹(shù)資理慢(zī)源和新品種保護，鼓勵科研機構和企業開(kāi)展資(z厭體ī)源引進、品種選育。建設國家級原原種培育從哥基地、省級原種保存及擴繁基地、良種苗木生(shēn技市g)産基地等三級茶樹(shù)良種苗木繁育基地。“十三個物五”期間，通過現代種業提升工(gōng)程，建設一(yī)批區域性章來茶樹(shù)無性系良種苗木繁育基地，在貧困地區建設一(yī)批茶線老樹(shù)無性系良種苗木繁育基地。

（七）推進集成創新。促進企業與科研院校合作，共建技術創新平台風森。支持科研單位和茶葉龍頭企業開(kāi)展茶葉基礎研究及優質高效栽培、名優火綠茶機械化采摘、茶葉精深加工(gōng)等技術研發，支持利用茶葉開(和爸kāi)展營養功能性食品創制，力争在核心技術上實月村現重大(dà)突破。組織科研單位與推廣機構協作攻子師關，集成組裝并推廣一(yī)批區域性、可複制的優質高效、生(習通shēng)态環保的技術模式。結合新型職業農民培訓，重點培訓茶葉種植大(dà)月對戶、農民合作社和龍頭企業的技術骨幹，示範帶動為鐵大(dà)範圍增産增效。

（八）推進機制創新。培育新型經營主體(tǐ)現聽，在最宜區扶持一(yī)批茶葉種植大(dà)戶、農民合作社和龍頭企業，推也好進規模化經營，引領标準化生(shēng)産。培育新型社會化服務組織樹笑，開(kāi)展種苗統繁統供、病蟲統防統很校治、肥料統配統施、市場營銷等服務，提高生(shēn快美g)産的組織化程度。

四、推進标準化生(shēng)産，提升茶葉她呢質量效益

（九）加快标準制定。完善茶葉标準體(tǐ)系框架，制定茶葉路鄉産品和生(shēng)産技術标準。總結茶葉标準園創建美什經驗，完善茶園生(shēng)産設施标準、栽培技術标準和西民質量管理标準。加快制定一(yī)批農藥殘留國票綠家标準，推動一(yī)批國家标準轉化為國際标火冷準。

（十）推進化肥農藥減量。深入開(kāi)展化肥、農藥使用吃都量零增長行動。在茶葉優勢區和最宜區，選擇一(yī)批重點縣森了開(kāi)展有機肥替代化肥試點，推廣應愛靜用茶-沼-畜模式及配方施肥、高效新型肥料、肥水一(y不間ī)體(tǐ)化等關鍵技術，減少化肥用量。建設一(yī)批動工統防統治與綠色防控融合示範區，推廣生(shēng)物(wù)防治、物(w工自ù)理防治等綠色防控技術，減少化學農藥用量。加強茶園土壤治理，用健康亮坐的土壤生(shēng)産優質茶葉。

（十一(yī)）促進農機農藝融合。開(kāi)展茶關數葉生(shēng)産機具研發，重點攻克名優茶機采技術瓶頸。房月促進農機農藝深度融合，大(dà)力推廣茶園整地、茶樹(shù)謝雜修剪、病蟲防治、大(dà)宗茶機采等關鍵環節的實用機具及配套技子校術，提升茶葉生(shēng)産機械化水平。

（十二）提高茶園資(zī)源利用率。進一(y女子ī)步挖掘春茶生(shēng)産潛力，鞏固和提高全球高端綠茶市場占有率。推低木廣生(shēng)态栽培和機采技術，增采夏秋茶，技謝增加單産，提高茶葉質量和資(zī)源利用率。加強老茶園改好公造，提高管理水平和産出能力。研發和應用高效率的夏秋茶加工(gōng睡舊)技術，生(shēng)産優質、安全的系列産品，滿足國内大(dà)衆消又草費(fèi)需求。

五、培育大(dà)型企業集團，提高茶産業競争力

（十三）建設原料基地。引導企業在優勢區、最宜區建設标準化匠在茶園、推廣标準化技術、推行綠色防控，發揮示範車國帶動作用。支持企業構建“龍頭企業+合作社（種植大(dà)戶）”的原料供應機制，去女為農戶統一(yī)提供苗木、肥料、病蟲防控、機械作上金業等服務，保障茶葉質量安全和穩定的原料供應。

（十四）建設加工(gōng)基地。支持企匠是業建設高标準茶葉加工(gōng)基地，配套現代化加工(gōng)裝備，一東實現清潔化、連續化、自動化、标準化加工(g高鐵ōng)，提升茶葉加工(gōng)水平。推事了進分(fēn)級包裝，減少散裝和貼牌等低附加值産品銷售，積極發展發學光酵茶，開(kāi)發國際市場。鼓勵科研單位和企業聯合開(kāi)展協作攻關，區白開(kāi)發藥物(wù)、保健品、功能食品、化妝品等精深加工(愛弟gōng)新産品，延伸産業鍊，提升附加值，滿足消費(f年什èi)多樣化需求。

（十五）培育大(dà)企業集團。支持優勢企業通過兼并收購、聯合重組及合資(z用綠ī)合作等方式，整合中(zhōng)小(xiǎo)企業。鼓勵有實力的企習村業跨區域整合資(zī)源，組建産銷集團，雨們形成資(zī)源集中(zhōng)、生(shēng)産集群、營銷件跳集約的格局。引導大(dà)型茶葉集團、相不雨關科研單位和社會組織，組建茶産業聯盟，推進信息共享、标準統一(yī)、策略同向美厭和行業自律。

六、創響茶葉知(zhī)名品牌，擴大(dà)市場影響力

（十六）打造區域公用品牌。茶葉主産區要采取多種形式，加大(d為老à)投入、加強引導，創建地域特色突出、産品特性呢中鮮明的區域公用品牌。依托大(dà)型茶葉集團或區域購金茶産業聯盟，制定生(shēng)産規程、加工(gōng科小)工(gōng)藝、品牌使用規則等，維護區域品牌形象，擴大(dà)市場影響力。店相支持茶葉生(shēng)産最宜區申報農産品地理标志(zhì)登記保護民坐，制定地理标志(zhì)産品生(shēng行水)産的地理位置、産地環境、生(shēng)産規程及加工(g訊妹ōng)工(gōng)藝流程等标準，嚴格規姐去範，保證質量。

（十七）壯大(dà)茶葉企業品牌。鼓勵企業作為品牌經營主體(鐘術tǐ)，打造公用品牌下(xià)的企業品牌。支持到姐茶葉生(shēng)産經營企業加快商(shāng)标注間門冊，制定企業标準，推動技術創新，改良生(shēng)産算笑工(gōng)藝，優化包裝設計，提升産品檔次，塑造品牌核心價值。文朋鼓勵企業加強品牌宣傳推介力度，培育企業文化，資年提升市場知(zhī)名度和社會公信力，增強競争力。

（十八）強力推介茶葉品牌。支持産品品牌主體(還視tǐ)通過電(diàn)視、報刊和新型媒體(tǐ)，大(d門遠à)力宣傳茶葉品牌。通過舉辦博覽會、展銷會、推介會等多山著種形式，加大(dà)營銷力度，提升品牌知(章雨zhī)名度。結合實施“一(yī)帶一(yī)路”戰略，組織品牌茶産品“科微走出去(qù)”，弘揚中(zhōng)國茶文化，創看紙響中(zhōng)國茶品牌。每年春季、秋季舉辦中(zh他說ōng)國茶業博覽會，展示茶産業發展的成就，交流茶産業發展的美習經驗，并發布中(zhōng)國茶葉品牌。

七、加強市場建設，構建茶葉流通格局

（十九）健全市場體(tǐ)系。依托國家級茶葉市場，打造茶葉物(wù)流集散嗎站、價格形成、産業信息、科技交流、會展貿易鐘木等平台，促進傳統經營方式向現代營銷模式轉變。在茶葉優勢區，建設有數土特色的區域性産品批發市場和産地原料市場，完善冷藏、雪裡電(diàn)子結算、信息平台等設施，推進茶葉現貨與期貨交易同步發展。

（二十）發展新型業态。結合實施“互聯網+”現代木文農業行動，建立茶産業大(dà)數據，構建信息資(zī裡拍)源共享平台。适應排浪式大(dà)衆消費(fèi)南離向個性化特色消費(fèi)轉變，傳統實體(tǐ)消費(做兒fèi)向跨區跨境、線上線下(xià)、體姐煙(tǐ)驗分(fēn)享等多種消費(fèi)業态轉變的新趨勢，支持電(diàn就習)商(shāng)、物(wù)流、商(shā討兒ng)貿、金融等企業參與茶葉電(diàn)子商(東睡shāng)務發展，在時間和空間上創新流章理通新業态，滿足不同群體(tǐ)不斷升級的消費(fèi)需求那術。引導茶産業與休閑、旅遊、文化、科普教育、養生(shēng)養老深度融合，積極月紙發展直供直銷、個性定制、加工(gōng)體(tǐ現分)驗等新業态和新模式。

（二十一(yī)）開(kāi)拓國際市場。适應國草購際茶葉消費(fèi)的特點和變化趨勢，鞏固綠茶出口市場，擴大(dà)紅茶等發線跳酵茶消費(fèi)市場。支持企業提升出口綠茶檔章線次和出口發酵茶的競争力，降低成本、提高質量、擴大(dà)市場。引導茶葉企業聯都腦合開(kāi)展國際貿易，落實好各項扶持政策，保持茶靜制葉進出口有序推進，提升茶葉國際市場份額。外吧

（二十二）弘揚中(zhōng)華茶文化。深入挖掘中(zhōng)國茶文化的豐靜吃富内涵和深刻精髓，講好中(zhōng)國優秀文化故木地事，展示中(zhōng)國茶文化的獨特魅力，讓世界人民更好觸摸中(zh爸務ōng)華文化脈搏、感知(zhī)當代中(zhōng)村工國發展活力。結合實施“一(yī)帶一(yī)路”戰略，發揮孔子學院的橋頭堡頻是作用，展示中(zhōng)國茶藝，傳播中(zhōng)國茶文化。

八、加強指導服務，促進茶産業健康發展

（二十三）加強統籌協調。做強茶産業是一(yī)項系事森統工(gōng)程，要聚合力量、合力推進。要把做強茶産業納入“十窗會三五”規劃之中(zhōng)，作為推進農業供給側結服議構性改革和實施“一(yī)帶一(yī)路”戰略的重要内容。加強頂層設報雪計，統籌各方資(zī)源，構建政府引導、市場主體(tǐ)、上下(x草紙ià)聯動、多方配合的協同推進機制。

（二十四）加強政策扶持。利用現有的種子工(gōn通雪g)程、标準園創建、農業綜合開(kāi)發、從女現代農業發展、耕地質量保護與提升、有機肥替代化肥等項目資(zī)金，加強高友下标準茶園建設，推進茶葉科技創新，推廣綠色高個厭效關鍵技術，提升茶葉綜合生(shēng)産能力。發揮财政遠人投入的杠杆作用，通過補貼、貼息等方式，撬動金山現融資(zī)本、社會資(zī)本進入茶産業，形成多方投入的機制。依托農技低業信貸擔保體(tǐ)系，解決新型經營主體(tǐ)融資(坐唱zī)難問題。鼓勵地方争取發改、财政等部門的支持，增加茶産業投入，南什支持茶葉育種創新、老茶園改造、質量追溯體(tǐ飛兒)系建設等。

（二十五）加強指導服務。加強茶葉生(shēng)産、加工弟坐(gōng)、貿易和管理等方面的人才隊伍建設，提高基層農技推廣機煙謝構指導和服務茶葉生(shēng)産的能力水平。組織專家制定分(fēn)區明飛域、分(fēn)品種的優質高效、資(zī)源集約、生(sh鐵山ēng)态環保等技術模式，制定茶葉生(shēng)産技術規程、産地環境和産答又品質量标準，推進标準化生(shēng)産，提升茶葉質量制算效益。指導農民落實好科學用藥、綠色防控等關鍵技術，保障茶葉的質量安全。