農業農村(cūn)部 國家市場監督管理總局 中(zhōng)華影一全國供銷合作總社

關于促進茶産業健康發展的指導意見

 

茶産業是關乎人民美好生(shēng)活的重要民生(shēng)産業，對鞏固和她謝拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村(cūn)産業振興、弘揚中(zhōn知湖g)華優秀傳統文化具有重要意義。近年來，我銀藍(wǒ)(wǒ)國茶産業快速發展，産量和消費(fèi)總量居算水世界首位，但存在部分(fēn)地區無序擴張、茶産品開(kāi)發利用不夠、科技花劇創新能力不強、文化内涵挖掘不深等突出問題，亟需加強引導、加大(dà)唱微扶持，促進茶産業健康發展。現提出如下(xià)意見。

 

一(yī)、總體(tǐ)要求

 

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zh多間ōng)國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的理暗十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、長綠四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精一冷神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展可民格局，圍繞推動茶産業健康發展，統籌茶文化、茶産業、茶科技，貫通産加銷、融少知合農文旅，加快品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生(shēng)産，提高茶産船舞業鍊供應鍊現代化水平，打造茶産業全産業鍊，拓展茶産業多種商藍功能，提高茶産業質量效益、競争力和可持續發展坐微能力，為全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化提供有力行低支撐。

 

（二）基本原則。

 

——創新驅動、提升質量。推動政産學研用協同創事村新，促進技術創新、裝備創制、文化創意，為茶産業發展提供新動能。強化茶農、茶厭章企、茶商(shāng)質量安全主體(tǐ)責任，健全質量安全慢爸檢驗檢測體(tǐ)系、産品追溯體(tǐ)系和監笑如管制度，提升質量安全水平。

 

——生(shēng)态優先、綠色發展。樹(shù醫的)牢綠水青山就是金山銀山理念，建設綠色生(shēng)态茶園，推廣綠色生又腦(shēng)産加工(gōng)技術，生(shēng)産綠色公票有機産品，引導綠色消費(fèi)。

 

——融合發展、聯農帶農。推動茶産業與文化、旅遊、教育、康養等産很還業滲透融合，培育新産業新業态新模式。完善利益聯結機制，把全産業鍊增值收益、間飛就業崗位更多留給茶農。

 

——政府引導、市場主導。發揮政府規劃引領和資(zī)源統籌作用，引導資(zī)那煙金、技術、人才等要素向優勢區集中(zhōng)。發揮市場在資(zī)源配置那到中(zhōng)的決定作用，推動産業效益最大(dà)化和效率最優化。

 

（三）總體(tǐ)目标。到2025年，茶園面積穩定在現有水平，茶産業去習科技貢獻率達65%；幹毛茶總産值達到3500億元，茶葉出黑能口額達到25億美元，培育若幹個年銷售額超20億元就制的大(dà)型現代茶産業企業集團；茶科技水平大(dà)幅提升，茶文化大(dà)門草力弘揚，一(yī)二三産業深度融合，茶産業高質量發展格計書局基本形成。

 

二、建設綠色生(shēng)态茶園

 

（四）優化生(shēng)産區域布局。堅持适區适種、購近适品适種，引導各茶區調整優化産業布局，科學劃定綠茶、視影紅茶、烏龍茶、黑茶、白(bái)茶等主要茶品生(shēng)産優勢嗎門區。在長江流域優勢區，特别是南(nán)嶺舞少以北(běi)、長江以南(nán)，重點發展綠茶，兼顧發展黑茶；在浙南(ná相雜n)、閩南(nán)、閩北(běi)及粵東等優勢區，重點發展烏龍茶、白事下(bái)茶；在滇西滇南(nán)、黔中(zhōng)黔東南(ná鐵員n)及桂西南(nán)等優勢區，重點發展紅茶、特種茶和綠茶銀動。引導高緯度、高坡度非适種區逐步退出茶葉種植。禁止在生(shēng跳影)态脆弱地區發展茶産業，嚴禁違規占用永久基本農田建設茶算厭園。

 

（五）提升茶園生(shēng)産能力。推廣優良無性系良種和加工(他輛gōng)專用品種，提高茶園良種率和專用化水平。推進老茶園淘汰、照雨低産茶園改造和新建茶園提質，完善田間道路、蓄排設施、電(diàn)力設備等鐵站配套設施設備。促進農機農藝深度融合，提高茶園管理智能化和采摘機械化水平。支持很了并規範社會化服務企業、農民合作社開(kāi)展統一(yī)農資(zī)可空供應、統一(yī)病蟲害防控、統一(yī)施肥修剪等專業服務。

 

（六）推廣綠色技術模式。深入開(kāi)展化肥、農藥使用量零增長行動，加強吧火茶園土壤治理，在優勢區選擇一(yī)批重點縣開離拿(kāi)展茶園有機肥替代化肥試點，推廣應用配方施肥、肥水一(yī)體(t金哥ǐ)化等關鍵技術。建設一(yī)批統防統治與綠色防控融合示範茶園這愛，推廣生(shēng)物(wù)防治、物(wù)理習生防治等綠色防控技術，減少使用化學農藥。

 

三、打造現代加工(gōng)體(tǐ)系

 

（七）提升初加工(gōng)水平。科學布局茶葉初加工(gōng)朋河中(zhōng)心，加強初制茶廠改造與加工(gōn是少g)環境整治。加大(dà)茶葉初加工(gōng)煙海機械購置補貼力度，将茶葉初加工(gōng)成套設備納入農機新著長産品補貼試點範圍，推進茶葉初加工(gōng)設施裝備更新升級，引導市銀家庭農場、農民合作社、茶企、社會化服務組織等購置殺青機、雪林揉撚機、理條機、色選機、炒（烘）幹機等初茶葉加工(gōng)機械。改善茶葉知費倉儲保鮮設施條件，提高分(fēn)等分(fēn)級、産品包裝等商(吧玩shāng)品化處理能力。

 

（八）開(kāi)發精深加工(gōng)産品。支持分畫加工(gōng)企業新建或改造茶葉精深加工(gōng)工快生(shēng)産線，提高加工(gōng)品質和生(shēng)産效率。引做用導加工(gōng)企業開(kāi)發抹茶、茶菜肴、新式茶飲、含茶食品、調厭很味茶、保健品、化妝品等精深加工(gōng)産品，滿足個時多樣化消費(fèi)需求。研發推廣夏秋茶高效加工(g有用ōng)技術，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分(fēn)，推進茶冷生産品深度開(kāi)發，拓展茶産品功能用途。

 

（九）發展綜合利用加工(gōng)。推進茶枝、茶花、茶籽、茶渣等副産物(相問wù)回收利用，利用超微粉碎、超臨界萃取、生(shē話高ng)物(wù)發酵等技術，開(kāi)發茶花粉、茶籽油等食品（含保健食品）年你，以及基料、肥料、新型材料、清潔燃料等新産品，變廢為寶、化害為利。

 

四、構建商(shāng)貿流通網絡

 

（十）培育創響知(zhī)名品牌。各茶區要整合現有品牌，山還打造地域特色鮮明、産品特性突出的區域公用品牌，完善授權、鄉計監管、保護等品牌管理制度，加大(dà)曆史名茶品跳玩牌保護力度，擴大(dà)市場影響力。創響企業品牌和産品品鄉雨牌，支持茶企找準産品定位，優化包裝設計，豐富品牌内涵，加大(dà)能樂營銷推介，提升市場知(zhī)名度和社會影響力。

 

（十一(yī)）積極拓展營銷渠道。引導各茶區與大(dà)型批發市場、零售市票金場、專賣店(diàn)、物(wù)流配送中(zhōng)心對接，創大厭新發展線下(xià)銷售渠道。結合實施“互聯網＋”農産品出村討厭(cūn)進城工(gōng)程，利用網絡、數據、雪師技術等現代要素，建立新型線上銷售體(tǐ)系，推動營銷渠道網絡化。從費鼓勵發展直供銷售、會員(yuán)定制、門店(diàn)體(tǐ)廠得驗、直播帶貨等新業态，推進消費(fèi)模式轉變。

 

（十二）建設區域交易中(zhōng)心。依托大(d生機à)型茶葉交易市場，完善展示展銷、倉儲物(wù)流、電懂慢(diàn)子結算等設施，實現物(wù)流集散、價格形成、科技交流、會志鄉展貿易等多種功能，打造基礎設施完善、信息水事功能齊全、交易方式多樣的區域交易中(zhōng)心。引導各茶區吃吃針對特色品種和稀缺産品，探索建立産地市場價朋好格監測體(tǐ)系，及時發布監測信息，正确引導生(shēng舞西)産、流通和消費(fèi)。

 

五、提高要素支撐能力

 

（十三）強化科學技術支撐。鼓勵科研機構和企業聯合開(kāi)展茶樹(shù)冷秒種質資(zī)源保護和新品種培育，建設一(yī)批區域人河性無性系良種苗木繁育基地。促進科研單位、推廣機構和龍頭企業合作的們，集中(zhōng)攻關高效栽培、品質識别、綠色木還防治、災害防控等關鍵技術，研發推廣茶園整理、茶樹(風生shù)修剪、高效植保、機械采摘、精深加工(gōng)南遠等先進裝備，集成推廣一(yī)批先進适用的技的分術模式。

 

（十四）健全産業标準體(tǐ)系。按照“有标貫标、缺标補标、低标提标”的原則，紅我完善産地環境、品種種苗、投入品管控、産品加工(g是能ōng)、分(fēn)等分(fēn)級、儲運業司保鮮、包裝标識、物(wù)流運輸等關鍵環節标準的他船制修訂，加強産業計量測試體(tǐ)系建設，推進建設布局合理、指标科學、協調配套文金的全産業鍊茶産業标準體(tǐ)系。

 

（十五）加強人才隊伍建設。指導各茶區成立專家顧問團，為茶産業發展提供呢站智力支持。支持科研人員(yuán)以科技成果入股茶企，建立健全科研錢數人員(yuán)校企、院企共建雙聘機制。加強茶唱行産業推廣技術人才培養，舉辦茶加工(gōng)職業技能大(dà)賽，建設一(喝這yī)批應用技術實訓基地。引導各類主體(tǐ)在茶産業全鍊條創業創新，引入現快土代管理、經營理念、業态模式，培育一(yī)批茶兒妹産業領軍人才、技術團隊和企業家。

 

六、促進産業深度融合

 

（十六）培育壯大(dà)融合主體(tǐ)。支持茶企同業整商有合、兼并重組，推動股份制改造、建立現代企業制度路唱和上市融資(zī)，打造一(yī)批競争力強、市場占有率高的茶産業領軍企業去議。鼓勵發展大(dà)型茶企牽頭，合作社、家庭農場跟進，茶農積極參與的茶産跳東業化聯合體(tǐ)，加強産銷銜接和利益聯結。數話

 

（十七）促進全鍊條融合。引導各茶區統籌協調茶産業各環節各主體(山著tǐ)建設茶全産業鍊重點鍊和典型縣。推廣“龍頭企業行可+合作社+生(shēng)産基地”等經營模式，完善産業雜森鍊上中(zhōng)下(xià)遊聯結機制，形成“鍊主”企業帶動中工，育種育苗、生(shēng)産基地、倉儲設施很報、加工(gōng)流通等各環節經營主體(tǐ)有機銜接、分(fē好明n)工(gōng)協作、協調配合的全産業鍊計樂發展格局。

 

（十八）推動茶文旅融合。開(kāi)發“茶旅+民站還宿”“茶旅+研學”“茶旅＋康養”等茶文旅融合新業态，打造茶旅精品線路答光、精品園區和特色小(xiǎo)鎮。深入挖掘能車中(zhōng)國茶文化豐富内涵和深刻精髓，辦好“國際茶光筆日”等主題活動，傳承好茶藝、茶理、茶道等非物(wù用外)質文化遺産，講好中(zhōng)國茶文化哥作故事，展示中(zhōng)國茶文化的獨特個唱魅力，促進茶文化傳播和走出去(qù)。

 

七、強化引導監管服務

 

（十九）加強組織領導。茶葉主産省（自治區、直轄市）要制定促進茶産業健康發展件友的總體(tǐ)規劃或指導意見，推動建立省級領導擔任茶全産業鍊“鍊為子長”的推進機制，優化區域和結構布局，延長産業鍊，打造供應鍊他可，提升價值鍊，促進茶産業健康、有序發展。農業農村(cūn)部門要會同市場謝去監管、供銷合作等部門，建立協調推進機制，加強業務指導、政策扶持、市場監管、能司示範帶動和宣傳推介等工(gōng)作，促進茶産業科學醫員規範發展。

 

（二十）加強政策支持。統籌優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強黃秒鎮和農産品産地冷藏保鮮設施建設等項目資(zī)金，積極支持票通茶産業發展。支持茶企優先申報國家和省級農業産業化重點龍頭企業。鼓勵麗年銀行業金融機構創新“茶葉貸”“茶葉保”“茶葉擔”等金融産品，對符合條件的水白茶産業經營主體(tǐ)予以必要的信貸保險支持。按照保障和規水知範農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展用場讀地政策要求，滿足茶區加工(gōng)倉儲、展示銷售、文化體(tǐ)錢鐵驗等主體(tǐ)用地需求。

 

（二十一(yī)）加強市場監管。嚴格落實食品生(sh遠近ēng)産經營許可和備案制度，嚴格市場準入。規範生(shēng)産經營主體(媽話tǐ)的市場行為，加強産品包裝标識管理，完善鮮葉産地來源飛房等标識内容。依法打擊非法生(shēng)産、不符合食品安全标準、假冒僞從近劣、虛假違法廣告等違法行為，依法查處不按規定明要就碼标價、串通漲價、哄擡價格、價格欺詐等違法行為報是。加強市場秩序維護，排查“山頭茶”“年份茶”“特效茶”“特種茶”“非賣品”“都工品鑒品”“辦事茶”“送禮茶”等非法營銷和炒作亂象，以組織約小場談、書(shū)面警告、限期整改、行政處罰等措施予以整治。對涉去現及反映黨員(yuán)幹部和公職人員(yuán)問題的鐵日，及時移交紀檢監察機關處理。

 

（二十二）加強行業自律。發揮茶葉科研、流通制線、文化等行業協會作用，定期發布市場交易指導價格，促進市高生場合理定價，不組織、不參與虛假炒作和高價炒作東子。引導會員(yuán)單位履行社會責任，明下誠實守信經營，自覺抵制過度包裝、惡意炒作，理性開(kāi)展計道市場宣傳和營銷。支持茶葉行業協會建立統一(yī)的茶葉産品追溯系統，将生(sh司街ēng)産、加工(gōng)、流通信息全部納入追溯管理，實現全程監管雜身，陽光消費(fèi)。

 

（二十三）推動脫貧地區茶産業提檔升級。以茶産業為主導産業的脫貧地區，要結得火合實際編制本地區“十四五”茶産業高質量發展規劃，引導茶銀男産業健康有序發展。中(zhōng)央财政妹熱銜接推進鄉村(cūn)振興補助資(zī)金和脫貧縣财政涉農整合資(zī)金都路，要加大(dà)對茶産業的支持力度，推動茶産城我業轉型升級。建立茶産業技術顧問制度，實施脫貧地區農技推快現廣特聘計劃。引導大(dà)型茶企到脫貧地兒國區建設生(shēng)産基地和加工(gōng)車(chē)間，與茶農建立股權式報日、分(fēn)紅式、契約式利益聯結機制。

 

（二十四）營造良好氛圍。充分(fēn)運用傳統媒體在就(tǐ)和微信、微博、客戶端等新媒體(tǐ)，向大(dà)衆科學普放會及茶的營養、儲藏等知(zhī)識，推動茶産品進學校要山、進社區、進家庭，引導理性綠色消費(fèi)。多角度、全方位有子、立體(tǐ)式宣傳茶産業發展成效，推介生筆一(yī)批誠實守信守法的茶産業經營主體(tǐ)，推廣一(遠時yī)批先進的茶産業發展典型模式，引導形成茶産業健康發展的良好氛圍醫購。

 

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中(zhōng)華全國供銷合作總社

2021年9月7日